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人民網評“解析區塊鏈”之一:如何落實依法治理

核心提示: 當前,區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理等多個領域。無論是出于維護公眾安全考慮,還是著眼行業健康發展,都務須高度重視其管理問題。

當前,區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理等多個領域。無論是出于維護公眾安全考慮,還是著眼行業健康發展,都務須高度重視其管理問題。

習近平總書記近日在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調,要加強對區塊鏈技術的引導和規范,加強對區塊鏈安全風險的研究和分析,密切跟蹤發展動態,積極探索發展規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系,引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中,推動區塊鏈安全有序發展。

互聯網不是法外之地,號稱“去中心化”的區塊鏈也不能成為法外之地,必須用好管好。總書記的講話釋放了三個信號:一是區塊鏈還是新事物,要觀察跟蹤其發展;二是強調要建立規則體系,推動行業自律;三是依法治網,有序發展。誰進行觀察跟蹤?誰建立規則體系?誰來依法治網?答案當然是各級政府部門,責任主要在各級領導干部。

區塊鏈應該管,各級領導干部要認清管好區塊鏈的必要性。區塊鏈技術給世界各國經濟社會帶來巨大發展機遇,全球主要國家都在積極加快布局區塊鏈技術發展。盡管“自治”“自律”理念是區塊鏈的核心價值,但其技術發展處于早期階段,應用還不成熟,運行安全面臨挑戰,可能給國家政治安全、意識形態安全、主權安全、金融安全等帶來諸多風險。比如:區塊鏈可能會成為存儲、傳播違法違規信息,實施網絡違法犯罪活動的工具;基于區塊鏈的數字貨幣,可能為跨國犯罪、非法交易提供極大便利;非官方數字貨幣打造的商業體系,可能影響國家經濟金融安全,等等。由此可見,政府監管是必須的,否則就會導致很多問題。

區塊鏈能夠管,各級領導干部要樹立管好區塊鏈的信心。區塊鏈本質上是一套治理架構,其核心是基于多種技術組合而建立的激勵約束機制,目前處于3.0版本階段。其下一步的發展重點之一,就是解決監管的便利化和低成本。加強對區塊鏈的規范和治理,不僅有利于區塊鏈的健康發展,更有利于提升國家治理體系和治理能力的現代化水平。各級黨政部門不僅要成為區塊鏈政策的制定者,也要成為區塊鏈的積極應用者、場景管理者。對各級領導干部而言,管好區塊鏈是一個新任務,但無需有“畏難情緒”。要堅信無論在技術上、還是法理上,區塊鏈都是能夠監管的。要從經濟效能和治理效能兩方面加深理解,通過組織學習交流、考察調研、專題研修,不斷提高對區塊鏈技術的了解,增強管好區塊鏈的信心。

區塊鏈還要學會管,各級領導干部對區塊鏈的管理要恰到好處。區塊鏈目前尚處于發展初期,政府監管需要包容、審慎,注重效果,措施適當,允許探索、允許試錯,不能“一管就死”,扼殺了新生事物發展。要明確底線思維,出臺負面清單。要在引導基金的結構設計、資金運作、投資管理等方面創新突破,增加其承擔風險、產業扶持、資源聚集能力。要充分研究利用發達國家在技術人才、市場、政策等方面的積極因素,扶持優秀企業出海,引入海外優質項目,努力尋求合作共贏。

正如習近平總書記所指出的,相關部門及其負責同志要注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢,提高運用和管理區塊鏈技術能力。對于領導干部來說,既要用,也要管。在運用中學會管理,同時在管理中更好運用,才能使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

 

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責任編輯:楊維潔
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